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杭州市上城区发展与改革专项(产业发展类)资金使用管理暂行办法

上政办函〔201642

区政府各部门、各直属单位,各街道办事处:

  《杭州市上城区发展与改革专项(产业发展类)资金使用管理暂行办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  杭州市上城区人民政府办公室

  2016年8月9日

  (此件可公开发布)

  杭州市上城区发展与改革专项(产业发展类)资金使用管理暂行办法

  为加快转变我区经济发展方式,推进经济结构调整,促进产业转型升级,根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》(浙政办〔2014〕66号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市级财政专项资金管理办法的通知》(杭政办〔2014〕11号)、《杭州市财政局、杭州市发展和改革委员会关于印发杭州市发展与改革专项(产业发展类)资金使用管理办法的通知》(杭财企〔2015〕91号)、《杭州市上城区人民政府办公室关于清理整合和加强区级财政专项资金管理的实施意见》(上政办函〔2015〕58号)等文件精神,特制定本办法。

  一、资金来源

  市财政部门和发改部门根据“因素分配”等方法下达的发展与改革专项(产业发展类)资金(以下简称“专项资金”)及区财政资金。

  二、主要用途

  资金用于促进产业转型升级,具体支持现代服务业、海洋经济、高技术和试点基地、循环经济等领域。

  三、支持对象及应具备的基本条件

  1.申报单位在杭州市范围内注册和纳税登记,财政级次在上城区,具有独立法人资格的企业、社会团体。

  2.企业和单位应具备的基本条件:

  (1)具有独立法人资格,运营正常;

  (2)合法经营,依法纳税,具有健全的财务管理制度和良好的财务记录,无不良信用记录。

  (3)能按相关文件规定按时向区发改经信局报送有关资料。

  四、支持重点与补助标准

  (一)现代服务业领域

  1、服务业发展重点领域和关键环节,包括现代服务业创新高端发展、生产性服务业发展、服务业改革创新试点、服务业集聚发展、服务业与其他产业融合发展等。项目按不超过实际完成投资额的10%给予补助,省市重点项目增加2个百分点,区重点项目增加5个百分点。

  2、物流业发展重点领域和关键环节,包括物流园区(基地)项目、物流企业基本建设项目、技术改造项目、信息化项目等补助,并向智慧物流(包含但不限于物联网、卫星导航、电子自动识别与采集、电子商务等技术应用)项目倾斜;其他促进物流业发展的重大事项。项目按不超过实际完成投资额的10%给予补助;投资500万元以上的物流建设项目按不超过实际完成投资额的4%给予补助;200万元以上的技术改造项目按不超过实际完成投资额的8%给予补助。

  (二)海洋经济领域

  已列入省、市海洋经济发展规划和年度计划的项目、杭州海洋特色产业基地内的项目;涉海重点领域和关键环节,包括海洋新兴产业、涉海服务业、涉海先进制造业、现代海洋渔业等。项目按不超过实际完成投资额的10%给予资助。

  (三)高技术和试点基地领域

  支持符合国家和杭州市高技术产业发展规划和导向、重点扶持领域的产业化项目等;支持产业类国家级试点和基地及其拓展区建设和考核;其他促进高技术和试点基地发展的重大事项。项目(不含基本建设)按实际总投资不超过4%给予资助,含基本建设的项目按实际总投资不超过2%给予资助。

  (四)循环经济领域

  列入市循环经济“770工程”年度实施计划项目,循环型工业示范园区,循环型农业示范园区,循环型示范企业,“四节”(节能、节水、节地、节材)示范工程,循环型示范社区,循环经济技术开发和应用示范工程,废弃物资源化利用与无害化处理示范工程等;其他促进循环经济发展的重大事项。项目按不超过实际完成投资额的10%给予资助。

  (五)区委、区政府确定的产业发展领域的其他重点项目。

  以上项目,单个项目的资助额最高不超过200万元

  五、项目申报

  根据当年省市专项资金规模和使用范围,结合我区产业支持重点,由区发改经信局行文发布申报通知,公开进行申报。

  申请单位同一项目只能申报一项专项资金,不得重复申报或多头申报,且已获得国家、省、市、区级财政资助的,不重复进行补助。

  项目申报材料主要应包括:实施单位、项目内容、实施期限、绩效目标、总投资额、分年度资金投入及根据杭州市财政局《关于印发<杭州市财政扶持企业项目专项审计报告指导意见(试行)>的通知》(杭财企〔2010〕897号)要求出具的专项审计报告等。

  申请单位对申报材料的合法性、真实性、科学性和完整性负责。

  六、项目评审

  企业根据申报通知的要求,将申报材料报所属街道、园区初审。街道(园区)对申报材料的真实性、完整性、规范性等进行审查后,报送区发改经信局,由其组织专家评审并出具专家评审意见。专家评审通过的项目由区发改经信局牵头,会同区财政等部门对项目申请材料进行审核,包括申请资料的完整性、有效性的审核,审计报告合规性的审核等。

  七、项目公示

  对区发改经信局、区财政局审核通过的项目,其项目实施单位、项目具体名称将在上城区门户网站公示。

  八、项目审定

  项目经公示后由区发改经信局和区财政局根据项目评审和项目审核结果,择优拟定补助及资金计划,形成项目补助建议计划。

  九、资金拨付

  区发改经信局、区财政局确定资助项目及资助额度,下达补助文件,项目资金采取直接拨付方式拨付给各有关企业。

  十、监督管理和绩效评价

  1.加强管理。专项资金的使用,应接受财政、发改、审计等部门的监督和检查。各街道、区发改经信局、区财政局以及项目的承担、实施单位应加强对项目和资金的管理。各街道(园区)应做好对本地项目的督促管理与协调推进工作。区发改经信局应加强对项目的跟踪管理与指导工作。各项目承担、实施单位应按计划推进项目,并向区发改经信局、所属街道(园区)及时报送项目进展情况,专项资金做到专款专用。

  2.绩效评价。资金使用与绩效评价结果挂钩,作为下一年度资金分配的重要依据。对出现重大违规问题的,扣减直至收回已安排的资金。

  十一、附则

  享受补助的企业应严格按照有关规定管理使用市、区下达专项资金,如发现申报单位虚假申报、重复申报等违规行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规对有关单位和个人进行处理,追回已拨付的资金,并予以通报,取消下一年度项目申请资格。

  本办法自2016年9月12日起施行,期限暂定三年。

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